Практика судов Ростовской области.

Судебная практика по уголовным делам

Досудебное производство

Постановление о временном отстранении подозреваемого Г. от должности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о временном отстранении подозреваемого от должности

Ростовская область г.Гуково «05» июля 2011 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Б., при секретаре В.,

с участием помощника прокурора г. Гуково К.,

защитника Воротынцева Д.С., представившего удостоверение N 5144 и ордер N 0010144 от 22.06.2011г.,

подозреваемого Г.,

а также следователя Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д.,

рассмотрев постановление следователя Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении от должности Мэра г.Гуково Ростовской области Г., подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК PФ.

УСТАНОВИЛ:

И.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области 16 июня 2011 года возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК PФ в отношении Г., который с 15.03.2010г. по настоящее время на основании Постановления территориальной избирательной комиссии г. Гуково Ростовской области N95-1 от 15.03.2010г. является выборным должностным лицом органа местного самоуправления Ростовской области. Г. вступил в должность Главы администрации (Мэра) г. Гуково Ростовской области с 26.03.2010г. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Гуково» в его служебные полномочия входит представлять муниципальное образование «Город Гуково» в отношениях с органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципальното образования «город Гуково».

Г. подозревается в том, что, используя cвои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из личной заинтересованности, заключающейся в желании создать благоприятные условия для осуществления предпринимательской и служебной деятельности Г., являющимся его родным братом, в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, находящемся по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Карла Маркса, д. 100, в период времени с 01.04.2010г. по 08.11.2010г., в нарушение требований ч. 2 и 3 ст. 10, ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в не проведении предварительно торгов, заключил с Муниципальным унитарным предприятием «Дорожное ремонтное управление», директором которого· с 25.05.2010г. являлся Г., 30 муниципальных контрактов, предметом которых являлось производство для нужд муниципального образования «Город Гуково» одноименных работ по благоустройству.

Действия Г. повлекли существенное нарушение прав организаций, оказывающих услуги по благоустройству на территории г. Гуково Ростовской области, на принятие участия в торгах на выполнение работ для муниципальных нужд, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации деятельности администрации г. Гуково Ростовской области и подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом.

Он же подозревается в том, что, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из личной заинтересованности, заключающейся в желании создать благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности В., с которым он состоял в дружеских отношениях, 31.05.2010 г. в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, в одностороннем порядке путем, направления письменного уведомления директору 000 «Экспресс» К., расторг с указанной организацией договор N 2 от 23.01.2009 г. «На право осуществления пассажирских перевозок автотранспортными средствами общего пользования на маршрутах г. Гуково», по которому 000 «Экспресс» обслуживало 13 маршрутов регулярных пассажирских перевозок.

04.06.2010г., в нарушение Положения о проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании «Город Гуково», утвержденного Постановлением Главы администрации г. Гуково Ростовской области от 07.07.2009г. «Об организации пассажирских перевозок автомобильные транспортом в муниципальном образовании «Город Гуково», выразившееся в не проведении предварительно конкурса, путем заключения дополнительного соглашения к договору N 4 от 23,01.2009г. передал 12 из этих маршрутов 000 «Оригинал», директором которого является В.

В дальнейшем Г., продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на злоупотребление своими должностными полномочиями, действуя в целях создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности В., достоверно зная о том, что заключенное им 04.06.2010 г. с 000 «Оригинал» дополнительное соглашение решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2010г., оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011г., признано недействительным, 01.03.2011г. в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, повторно заключил с 000 «Оригинал» дополнительное соглашение к договору N 4 от 23.01.2009г. аналогичное по содержанию соглашению, признанному указанным судебным решением недействительным.

Действия Г. повлекли существенное нарушение прав 000 «Экспресс», а также иных организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров наземным автомобильным транспортом на территории г. Гуково Ростовской области, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации деятельности администрации г. Гуково Ростовской области и подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом.

Следователь Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. обратился с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении от должности Мэра г. Гуково Ростовской области Г. по тем основаниям, что он, обладает организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, имеет возможность воспрепятствовать производству предварительного следствия путем воздействия на свидетелей, состоящих в его подчинении сотрудников администрации г. Гуково, руководителей организаций города, имеет доступ к документам администрации г. Гуково, в которых могут содержаться сведения о его незаконных действиях, а, также имея доступ к указанным документам, может внести в них изменения или уничтожить, чем воспрепятствовать изъятию указанных документов и установлению истины по уголовному делу.

Обсудив заявленное ходатайство, про верив представленные материалы, выслушав заключение помощника прокурора об обоснованности ходатайства следователя, следователя, подозреваемого, защитника, суд полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 114 УПК РФ, при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурор а возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.

Из представленных материалов видно, что Г. подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК PФ, в то же время он продолжает находиться в должности Главы администрации г.Гуково Ростовской области. Он обладает организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями. Так, в соответствии со ст. 27 Устава муниципального образования «Город Гуково», мэр города Гуково представляет город Гуково в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами организациями, без доверенности действует от имени города Гуково; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Гуковской городской Думой; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания Гуковской городской Думы; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Гуково полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гуково федеральными законами и областными законами; возглавляет Администрацию города Гуково; осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

В связи с изложенным, по мнению суда, в силу своего должностного положения, Г. может препятствовать своими действиями установлению истины по уголовному делу и рассмотрению дела в суде по существу, оказывая давление на свидетелей, которые находятся у него в непосредственном подчинении. Г., имея доступ к документам администрации г. Гуково, в которых могут содержаться сведения о его незаконных действиях, по мнению суда может внести в них изменения или уничтожить, чем воспрепятствовать изъятию указанных документов и установлению истины по уголовному делу.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводств, целесообразно отстранить подозреваемого Г. от занимаемой и должности Мэра г.Гуково Ростовской области до рассмотрения дела в суде.

На основании ст. 114 ч. 6 УПК РФ и п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ временю отстраненный от должности подозреваемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 131 ч.2 п.8 УПКРФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подозреваемого Г. временно отстранить от должности Мэра Г. Гуково Ростовской области - до рассмотрения дела в суде.

Подозреваемому Г., временно отстраненному от должности, за счет средств федерального бюджета выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, составляющее 23055 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский обласной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья