Практика судов Ростовской области.

Судебная практика по уголовным делам

Досудебное производство

Постановление об отказе в удовлетворении ходатойства следователя об отстранении от должности Главы Администрации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ростовская область г.Гуково «26» августа 2011 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области У., при секретаре В.,

с участием и.о. прокурора г. Гуково Ростовской области С., защитника Воротынцева Д.С., представившего удостоверение N.. и ордер N .. от 16.08.2011г.,

подозреваемого Г.,

а также следователя Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д.,

рассмотрев постановление следователя Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении от должности Мэра г.Гуково Ростовской области Г., подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

И.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области 16 июня 2011 года возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК РФ в отношении Г., который с 15.03.2010г. по настоящее время на основании Постановления территориальной избирательной комиссии г. Гуково Ростовской области N95-1 от 15.03.2010г. является выборным должностным лицом органа местного самоуправления Ростовской области. Г. вступил в должность Главы администрации (Мэра) г. Гуково Ростовской области с 26.03.2010г.

Г. подозревается в том, что, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из личной заинтересованности, заключающейся в желании создать благоприятные условия для осуществления предпринимательской и служебной деятельности Г., являющимся его родным братом, в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, находящемся по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Карла Маркса, д. 100, в период времени с 01.04.2010 г. по 08.11.2010 г., в нарушение требований ч. 2 и 3 ст. 10, ст. 55 Федерального закона N94-CDЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в не проведении предварительно торгов, заключил с Муниципальным унитарным предприятием «Дорожное ремонтное управление», директором которого с 25.05.2010г. являлся Г., 30 муниципальных контрактов, предметом которых являлось производство для нужд муниципального образования «Город Гуково» одноименных работ по благоустройству.

Действия Г. повлекли существенное нарушение прав организаций, оказывающих услуги по благоустройству на территории г.Гуково Ростовской области, на принятие участия в торгах на выполнение работ для муниципальных нужд, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации деятельности администрации г. Гуково Ростовской области и подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом.

Он же подозревается в том, что, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из личной заинтересованности, заключающейся в желании создать благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности В., с которым он состоял в дружеских отношениях, 31.05.2010 г. в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, в одностороннем порядке путем, направления письменного уведомления директору 000 «Экспресс» К., расторг с указанной организацией договор N2 от 23.01.2009 г. «На право осуществления пассажирских перевозок автотранспортными средствами общего пользования на маршрутах г. Гуково», по которому 000 «Экспресс» обслуживало 13 маршрутов регулярных пассажирских перевозок.

В дальнейшем Г., продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на злоупотребление своими должностными полномочиями, действуя в целях создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности В., достоверно зная о том, что заключенное им 04.06.201 ог. с 000 «Оригинал» дополнительное соглашение решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2010г., оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011г., признано недействительным, 01.03.2011г. в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Гуково Ростовской области, повторно заключил с 000 «Оригинал» дополнительное соглашение к договору N4 от 23.01.2009г. аналогичное по содержанию соглашению, признанному указанным судебным решением недействительным.

Действия Г. повлекли существенное нарушение прав 000 «Экспресс», а также иных организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров наземным автомобильным транспортом на территории г. Гуково Ростовской области, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации деятельности администрации г. Гуково Ростовской области и подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом.

Следователь Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. обратился с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении от должности Мэра г. Гуково Ростовской области Г. по тем основаниям, что он, обладает организационнораспорядительными, административно-хозяйственными функциями, имеет возможность воспрепятствовать производству предварительного следствия путем воздействия на свидетелей, состоящих в его подчинении сотрудников администрации г. Гуково, руководителей организаций города, имеет доступ к документам администрации г. Гуково, в которых могут содержаться сведения о его незаконных действиях, а, также имея доступ к указанным документам, может внести в них изменения или уничтожить, чем воспрепятствовать изъятию указанных документов и установлению истины по уголовному делу.

Постановлением Гуковского городского суда от 05.07.2011 года ходатайство следователя удовлетворено, подозреваемый Г. временно отстранен от должности до рассмотрения дела в суде, подозреваемому Г. на время отстранения от должности назначено ежемесячное государственное пособие в размере 23055,00 руб. Кассационном Определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 16.08.2011 года Постановление Гуковского городского суда от 05.07.2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании следователь Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. ходатайство о временном отстранении от должности Мэра г. Гуково Ростовской области Г. по тем основаниям, что он, обладает организационно- распорядительными, административно- хозяйственными функциями, имеет возможность воспрепятствовать производству предварительного следствия путем воздействия на свидетелей, состоящих в его подчинении сотрудников администрации г. Гуково, руководителей организаций города, имеет доступ к документам администрации г. Гуково, в которых могут содержаться сведения о его незаконных действиях, а, также имея доступ к указанным документам, может внести в них изменения или уничтожить, чем воспрепятствовать изъятию указанных документов и установлению истины по уголовному делу поддержал, следователь также сослался на то обстоятельство, что 22.07.2011 года в отношении Мэра Г. также возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, в настоящее время уголовное дело соединено с уголовным делом, возбужденным 16.06.2011 года по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.285 УК PФ.

Подозреваемый Г. и защитник Д.С. Воротынцев относительно ходатайства следователя о временном отстранении от должности возражали, пояснив суду, что никаких конкретных фактов о том, что оставаясь в период предварительного следствия в занимаемой должности, он может оказывать давление на свидетелей, которые находятся в его непосредственном подчинении или может внести изменения в документы администрации г. Гуково или уничтожить их, в представленных следователем материалах не содержится, данных, подтверждающих факты совершения Г. действий по воспрепятствованию порядку производства предварительного следствия, изъятию или уничтожению дoкументов не имеется. Подозреваемый Г. и защитник просят суд в удовлетворении ходатайства следователя отказать.

И.о. прокурора г. Гуково С. находит ходатайство следователя обоснованным.

Обсудив заявленное ходатайство, проверив представленные материалы, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно ст. 114 УПК РФ (в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ), при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. Цель применения данной меры уголовно-процессуального принуждения заключается в том, чтобы предотвратить возможность использования служащим своего положения в целях воспрепятствования производству по уголовному делу.

Из представленных материалов видно, что Г. подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285 УК РФ, в то же время он продолжает находиться в должности Главы администрации г.Гуково Ростовской области.

Однако конкретных фактов о том, что оставаясь в период предварительного следствия в занимающей должности Г. может оказывать давление на свидетелей, которые находятся в его непосредственном подчинении или может внести изменения в документы администрации г.Гуково или уничтожить их, суду не представлено, подтверждающих факты совершения Г. действий по воспрепятствованию порядку производства предварительного следствия, изъятию или уничтожению документов не имеется, изложенные следователем в судебном заседании доводы об оказании давления на свидетеля К. также ничем не подтверждены, доводы следователя о возможном оказании давления на свидетелей и возможном уничтожении документов или внесении в них изменений не могут служить правовым основанием для удовлетворения ходатайства и временном отстранении Г. от должности.

Судом установлено, при производстве предварительного следствия свидетели и другие лица, имеющие отношение к делу не заявляли о том, что на них каким-то образом оказывалось давление со стороны Г., содержание протоколов допросов сотрудников Администрации г.Гуково, допрошенных при про ведении расследования, не противоречат обстоятельствам дела и утверждения о том, что данные лица дают показания под давлением являются несостоятельными.

Довод о том, что Г. имеет доступ к документам Администрации г.Гуково в которых могут содержаться сведения о его преступной деятельности, в связи с чем он может внести в них изменения или их уничтожить также не подтвержден, поскольку в том случае если у следствия имеются основания полагать, что необходимые документы могли быть уничтожены или подделаны, то необходимо было провести следственные действия по их изъятию.

В судебное заседание представлена справка Администрации г. Гуково о том, что в период с 05.07.2011 года по 26.08.2011 года никаких запросов о предоставлении информации от Следственного комитета России по Ростовской области или Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по Ростовской области, о вызове сотрудников Администрации г.Гуково для предоставления объяснений, связанных с возбуждением в отношении Mэpa г.Гуково уголовного дела по ч.2 ст.285, ч.2 ст.285, ч.2 ст.286 УК Рф не поступали.

Таким образом, суд считает что данное ходатайство следователя преждевременно и заявлено без достаточных к тому оснований.

В связи с изложенным, по мнению суда, в удовлетворении ходатайства следователя о временном отстранении от должности подозреваемого Мэра г. Гуково Ростовской области Г. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 114 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства следователя Красносулинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области Д. о временном отстранении от должности Мэра г.Гуково Ростовской области Г., подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.285 УК РФ отказать.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья